新時代以來,習近平主席提出人類命運共同體理念,倡導各國踐行真正的多邊主義,為推動全球治理體系改革和建設貢獻了中國力量。
以人類命運共同體理念引領踐行真正的多邊主義
當前,單邊主義和偽多邊主義大行其道,全球性挑戰層出不窮,多邊主義和全球治理亟需新的價值理念引領。習近平主席提出構建人類命運共同體理念,倡導建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,推動世界各國以真正的多邊主義凝聚全球治理的新共識。構建人類命運共同體已被寫入聯合國社會發展委員會、安理會、人權理事會等機構的多項決議中,受到眾多國家和國際組織領導人高度贊賞和支持。與此同時,通過推動人類衛生健康共同體、網絡空間命運共同體、核安全命運共同體、海洋命運共同體、人與自然生命共同體、地球生命共同體、全球發展共同體、人類安全共同體等多領域建設,中國與各方攜手推進全球治理改革和發展向著正確方向邁進。
在世界進入新的動蕩變革期和全球治理失序失效加劇的背景下,倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化成為踐行真正多邊主義的指引。平等有序的世界多極化,就是堅持大小國家一律平等,反對霸權主義和強權政治,切實推進國際關系民主化。要確保多極化進程總體穩定和具有建設性,就必須踐行真正的多邊主義。普惠包容的經濟全球化,就是順應各國尤其是發展中國家的普遍要求,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。
以維護聯合國體系和完善多邊機制來捍衛真正的多邊主義
中國堅定維護聯合國權威和地位。中國始終秉持聯合國會員國共同制定國際規則、共同治理全球事務、共同分享發展成果的原則立場。中方在氣候變化、生物多樣性、糧食安全和全球減貧等領域作出積極貢獻,設立中國-聯合國和平與發展基金、中國-聯合國糧農組織南南合作信托基金、中國-聯合國教科文組織援非信托基金、可持續發展大數據國際研究中心等平臺,以實際行動維護以聯合國為核心的國際體系。聯合國秘書長古特雷斯稱贊,自恢復聯合國合法席位以來,中華人民共和國已經成為聯合國工作日益重要的貢獻者。
中國積極為推動踐行真正的多邊主義貢獻智慧和方案。一方面,中國積極推動現有多邊機制改革朝著民主化的方向發展。在中國等國家推動下,新興市場國家與發展中國家在國際貨幣基金組織、世界銀行等多邊機制中的代表權和發言權得到提升。另一方面,中國不懈加強“全球南方”團結合作,積極推動非盟成為G20正式成員,推動金磚國家和上海合作組織等國際機制不斷發展壯大,提升發展中國家的國際話語權。
以提供優質公共產品來弘揚真正的多邊主義
高質量共建“一帶一路”成為推動世界共同發展的創新性多邊機制,是真正的多邊主義的國際實踐重要平臺。“一帶一路”倡議提出十年多來,中國同150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。
中國參與發起的金磚國家新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、瀾湄合作機制、《區域全面經濟伙伴合作協定》(RCEP)等多邊主義合作機制已經建成并開始發揮重要影響力。中國還積極舉辦中國國際進口博覽會、全球數字貿易博覽會、中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會、中非經貿博覽會等經貿論壇活動,申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA),致力于與世界各國共享發展機遇。
中國提出“三大全球倡議”,為世界和平與發展提供公共產品。自提出以來,“三大全球倡議”在中國特色大國外交特別是元首外交的偉大實踐中不斷完善和發展,受到國際社會越來越多的肯定和支持。“三大全球倡議”體現了真正的多邊主義,是實現全球治理體系變革的催化劑。
全球發展倡議自2021年提出以來,得到100多個國家和國際組織支持,70多個國家加入聯合國“全球發展倡議之友小組”。第78屆聯大主席弗朗西斯表示,全球發展倡議的目標與聯合國2030年可持續發展議程一致,具有造福世界各國的巨大潛力。
全球安全倡議自2022年提出以來,得到100多個國家和國際地區組織支持、贊賞,寫入多份中國與其他國家、國際組織交往合作的雙多邊文件。中國先后發布《全球安全倡議概念文件》和《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件、《關于阿富汗問題的中國立場》文件、《中國關于解決巴以沖突的立場文件》和《中國、巴西關于政治解決烏克蘭危機的共識》等文件,提出《全球數據安全倡議》《科學家生物安全行為準則天津指南》《全球人工智能治理倡議》等倡議,為應對國際安全挑戰貢獻了中國智慧。
中國堅持文明平等、互鑒、對話、包容,面向不同國家、區域和組織,積極搭建開放包容的文明對話平臺和人文交流機制,積極參與聯合國教科文組織、亞洲文明對話大會等多邊機制,舉辦中國共產黨與世界政黨高層對話會、良渚論壇等活動,以實際行動對“文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越”的主張作出中國示范。
以推進全球治理法治化來踐行真正的多邊主義
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展,需要推進全球治理法治化。習近平主席指出:“我們應該創造一個奉行法治、公平正義的未來。要提高國際法在全球治理中的地位和作用,確保國際規則有效遵守和實施,堅持民主、平等、正義,建設國際法治?!?/p>
中國是國際法基本原則的維護者、踐行者、貢獻者。中國積極踐行和平共處五項原則。自提出70年來,和平共處五項原則被寫入中國憲法和與幾乎所有建交國的建交公報、雙邊條約及一系列重要國際文件,為國際關系和國際法治樹立了歷史標桿。中國加強國際執法合作,踐行全球安全治理法治化。中國頒布《國際刑事司法協助法》《反有組織犯罪法》等,夯實打擊有組織犯罪的法律基礎,并在《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》框架下與各國開展形式多樣、富有成效的合作。
中國堅定維護以國際法為基礎的國際秩序,主動參與國際規則制定,推進國際關系法治化,以國際良法促進全球善治。據統計,中國已締結27000多項雙邊條約,加入了600多項多邊條約及修正案,參與了幾乎所有政府間國際組織。無論是在防擴散、軍控裁軍方面,還是在經濟、文化、環境、人權等方面,中國締約和履約的表現突出,身體力行維護“一個體系、一個秩序、一套規則”。2023年2月,中國與理念相近國家共同發起建立國際調解院,為各國和平解決國際爭端提供新的選擇。同年6月,中國制定出臺《對外關系法》,以立法的形式,對維護聯合國作用和《聯合國憲章》宗旨和原則作出莊嚴承諾。(作者系中國國際問題研究院全球治理與國際組織研究所助理研究員)